Los primeros $41 millones de la descentralización

El Gobierno de Panamá entregará mañana, martes, a 40 municipios, los primeros 41 millones de dólares del Impuesto de Inmuebles recaudado en 2015, en cumplimiento de la ley de descentralización que entró en vigor en enero pasado, informó hoy el ministro de Economía y Finanzas, Dulcidio De la Guardia. El pasado 2 de enero entró en vigor la Ley de Descentralización que establece que el total del Impuesto de Inmuebles se sumará a los fondos de un programa de apoyo anterior para distribuirlo entre los 78 municipios y las 5 comarcas del país. De la Guardia explicó a los periodistas que los 40 municipios que mañana recibirán simbólicamente de manos del presidente panameño, Juan Carlos Varela, los fondos, son los que han completado la fase previa de organización y logística necesaria para hacer efectiva la transferencia electrónica de un mínimo de 500.000 dólares anuales. El ministro precisó que "un total de 152 millones de dólares" será lo que se distribuirá del Impuesto de Inmueble recaudado en 2015 entre los 78 municipios y 5 comarcas. Comentó que ya los 40 municipios que los recibirán mañana están preparados para elevar al Comité de Descentralización la lista de proyectos comunitarios que quieren ejecutar.Esos fondos se sumarán a los del Programa Nacional de Desarrollo Local (Pronadel), de aproximadamente 7,8 millones de dólares, que se distribuyen cada año a razón de unos 100.000 dólares por municipio. Los datos fueron expuestos por De la Guardia en un aparte de la exposición que hizo el director de Programación de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de Panamá, Olmedo Arrocha, quien precisó que para este año en casi 3.000 proyectos se destinarán 4.538,63 millones de dólares, el 11,26 % menos que en 2015. Entre los proyectos más emblemáticos están el inicio de la segunda línea del metro, el cuarto puente sobre el Canal de Panamá, la terminal sur del aeropuerto internacional de Tocumen, la eliminación de las letrinas en el país, el aumento de la red de acueductos y alcantarillados y el saneamiento de la ciudad capital. El 25 % de los proyectos son nuevos y el resto de continuidad del año anterior, reconoció Arrocha, quien detalló todo el proceso, desde la formulación de una solución a un problema hasta el inicio de su ejecución, lo cual demora unos dos años en el Estado panameño, de acuerdo con la actual ley de contratación pública. No obstante, aclaró "para proyectos de urgencia notoria la misma ley contempla las excepciones para aligerar los tiempos". En ese sentido, abundó en que a nivel de los municipios actualmente se les está dando la capacitación para "aprender a gestionar" un proceso de contratación pública y, en ese sentido, por ser proyectos más pequeños, esperan que demore menos tiempo que los de escala nacional. Arrocha sostuvo que a nivel internacional la corriente es "rescatar la planificación", dejada de lado en la década de 1990, para llevar una mejor gestión de los recursos públicos, pero la realidad es que "no hay suficientes recursos humanos" en los países, entre otras dificultades. Citó como ejemplo que el Perú solucionó el problema asignando los planificadores en cada institución pública desde el MEF de ese país, para que tengan la autonomía en el desempeño de sus funciones. En Panamá, desde los estudios de preinversión hasta la formulación del proyecto lleva "aproximadamente un año" y desde la inclusión en el presupuesto hasta entregar la orden de proceder, "otro tanto", especificó.