En el año 1997, bajo el gobierno de Ernesto Perez Balladares, del PRD, la confrontación entre docentes y Gobierno se originó cuando fueron eliminadas las jubilaciones especiales de los educadores panameños.
Tras una marcha multitudinaria y luego de algunos días de conversaciones se acordó la creación del proyecto de ley que crea el Plan Retiro Anticipado Autofinanciable de los educadores y educadoras que laboran en el Ministerio de Educación y el Instituto Panameño de Habilitación Especial Iphe.





