El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), creado mediante Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, tiene la misión de formular la política económica y social para el país, con objetivos específicos claramente definidos. Agregamos que el fomento y promoción del deporte es parte de esa política social del Estado.
Tratando de dar cumplimiento a lo anterior, el Plan Estratégico de Gobierno 2010-2014, que debe coordinar, supervisar y evaluar el MEF, presenta entre los ejes de estrategia social a deporte y cultura, que aparecen juntos como si estuviésemos en los tiempos del Incude (antes de 1974). Se olvidan de la parte física y solo se refieren a la influencia del deporte en la salud mental (página 111). Se utiliza, además, el concepto general de deporte, sin considerar que nuestro ordenamiento jurídico-deportivo se expresa en términos de actividad física, recreación y deporte y que existen varias manifestaciones del mismo. Del deporte para personas con necesidades especiales, nada se escribió.
En cuanto a la formulación de metas, en algunos casos utilizan verbos genéricos y en otros verbos concretos, pero es una realidad que dichos verbos (los concretos) deben expresar resultados cuantificables, pero no lo hacen, por tanto, no se ofrece una concreción de los objetivos y, siendo una meta, deberían expresarse. Consideramos que por ser un plan a cinco años, debieron formularse indicadores.
Las estrategias, que deben ser los caminos por seguir en este campo, están revueltas con los proyectos y resulta ilógico que aún en pleno siglo XXI se piense que las instalaciones deportivas, por sí solas, con solo construirlas, atraen o generan una cantidad significativa de adeptos. Lo anterior debe ir de la mano con la facilidad que se pueda ofrecer al asociacionismo deportivo ya existente o implementar otros modelos de organización deportiva, claro está, con un nuevo ordenamiento jurídico-deportivo.
De otra parte, la Ley 16 de 1995 (reformada por Ley 50) presenta a Pandeportes como la máxima autoridad deportiva en el país y le otorga funciones como las de elaborar y ejecutar el plan nacional para el fomento y desarrollo de la actividad física, la recreación y el deporte. El plan nacional para el fomento de la actividad física, la recreación y el deporte está definido en el Decreto Ejecutivo 599 de 20 de noviembre de 2008 (que reglamenta la Ley 50), que, aparte de presentarlo como la base fundamental de la política deportiva y recreativa del país (Artículo 1, definiciones generales), destaca que debe partir de un diagnóstico y que debe tener objetivos y metas, y lo más importante es que establece prioridades en cuanto a la atención de las diferentes tipologías de deporte en el orden de deporte para todos, deporte estudiantil, el deporte para personas con discapacidad y, por último, el deporte de competencias y de alto rendimiento (Capítulo III, Decreto 599).
En la práctica, esto se hace al revés, a pesar de que el deporte de alto rendimiento si acaso involucra a un 5% de la población total del país.
Podemos aceptar que el MEF se encuentra en un nivel estratégico y táctico y que Pandeportes, además de los anteriores, en el operativo, en el ejecutivo y en el de actuaciones inmediatas.
